中央環(huán)保督察組交辦穩健醫療污染案 招股書(shū)未披露
中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按:穩健醫療用品股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩健醫療”)自公開(kāi)首次公開(kāi)發(fā)行股票招股說(shuō)明書(shū)起,就受到頗多關(guān)注。原因無(wú)他,只因穩健醫療及其子公司在報告期多次受到環(huán)保局、食藥監局、海關(guān)、人力資源和社會(huì )保障局、稅務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)稽查局的處罰。
2016年底,中央環(huán)保督察組發(fā)現穩健實(shí)業(yè)(深圳)有限公司湖北幾家子公司所建污水處理站存在廢水超標排放、暗管偷排廢水等環(huán)境問(wèn)題,并將這一案件移交黃岡市人民政府,而在穩健醫療披露的2017年最新版招股書(shū)中,并未對這一事件作出披露。
穩健醫療擬赴上交所上市,擬發(fā)行不超過(guò)1.23億股,發(fā)行后總股本不超過(guò)4.91億股。公開(kāi)資料顯示,穩健醫療用品成立于1991年,是一家專(zhuān)用設備制造業(yè)的高科技公司,本次IPO保薦機構為國金證券,會(huì )計師事務(wù)所為立信會(huì )計師事務(wù)所(特殊普通合伙).
招股書(shū)顯示,穩健醫療是一家研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售以棉花為主要原材料的醫用敷料和日用消費品的自主創(chuàng )新企業(yè)。2014-2016年,穩健醫療實(shí)現營(yíng)收15.10億元、18.19億元、25.60億元,同期實(shí)現凈利潤1.30億元、2.21億元、4.14億元。
報告期內,穩健醫療多次受到處罰,僅該公司在招股書(shū)中主動(dòng)披露的相關(guān)處罰信息,就高達七次。其中,穩健醫療子公司湖北穩健醫療(黃岡)有限公司因排放污水超標等問(wèn)題,被湖北省環(huán)保廳立案查處,受到社會(huì )廣泛關(guān)注。
實(shí)際上,證監會(huì )發(fā)審委對穩健醫療環(huán)保合規問(wèn)題高度關(guān)注。
證監會(huì )發(fā)審委2017年4月18日對穩健醫療招股書(shū)的反饋意見(jiàn)要求,穩健醫療補充披露公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主要排放污染物及排放量、環(huán)保設施其處理能力及實(shí)際運行情況、報告期各年環(huán)保投入和相關(guān)費用支出情況、募投項目所采取的環(huán)保措施及相應的資金來(lái)源和金額、環(huán)保投入與排污量的匹配情況等,并請保薦機構、發(fā)行人律師結合以上情況對公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擬投資項目是否符合國家環(huán)境保護的有關(guān)規定、在建和擬建項目是否已通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)發(fā)表核查意見(jiàn);曾發(fā)生環(huán)保事故或因環(huán)保問(wèn)題受到處罰的,除詳細披露相關(guān)情況外,請保薦機構、發(fā)行人律師對處罰事項是否構成重大違法行為出具意見(jiàn)。
中央環(huán)保督察組交辦穩健醫療污染案
據中國經(jīng)濟網(wǎng)了解,黃岡市人民政府于2016年12月20日公布《黃岡市人民政府關(guān)于中央環(huán)保督察組X1207P007號交辦件辦理情況的報告》。報告顯示,黃岡市環(huán)保局收到中央環(huán)保督察組交辦的X1207P007信訪(fǎng)件后,黃岡市高度重視,黃岡市環(huán)保局迅速組織專(zhuān)班進(jìn)行調查處理。
黃岡市環(huán)保局辦理情況報告如下:
一、信訪(fǎng)內容
反映穩健實(shí)業(yè)(深圳)有限公司湖北幾家子公司所建污水處理站存在環(huán)境問(wèn)題。一是廢水超標排放;二是暗管偷排廢水,處理量不足排放量的二分之一,例如穩健醫療(黃岡)有限公司,路北邊廠(chǎng)區車(chē)間工業(yè)廢水及生活污水不經(jīng)處理完全直排三臺河,南邊廠(chǎng)區處理量不足一半,且超標排放,污水處理站設備間大門(mén)地下有一條暗溝,每天近10000噸車(chē)間廢水直排三臺河后進(jìn)入長(cháng)江;三是污水處理設備白天運行,晚上不運行;四是污水處理站監測數據作假。自動(dòng)監測儀器密碼由排污企業(yè)掌握,企業(yè)對設定參數擅自調整,造成假達標數據;五是核定排污費水量作假對環(huán)保部門(mén)隱瞞排水量。
二、基本情況
企業(yè)名稱(chēng):穩健醫療(黃岡)有限公司:地點(diǎn)、赤壁大道特1號。主要產(chǎn)品:全棉水刺無(wú)紡布、全棉水刺無(wú)紡布柔巾、全棉水刺無(wú)紡布尿布及衛生巾、醫用膠布。全棉水刺無(wú)紡布生產(chǎn)工藝:原棉—預開(kāi)松-多倉混合—精開(kāi)松—梳理成網(wǎng)—水刺成型—脫酯漂白—烘干—自動(dòng)卷繞成卷—檢驗入庫。全棉水刺無(wú)紡布柔巾生產(chǎn)工藝:全棉無(wú)紡布柔巾—分割—折疊—滅菌—包裝—檢驗—成品入庫。全棉水刺無(wú)紡布尿布及衛生巾生產(chǎn)工藝:高分子吸水樹(shù)脂—固體木漿—棉芯成型和壓花—分切—噴膠—包裹—周封—分切—折翼—橫切/橫封—滅菌—成品包裝—檢驗入庫。生產(chǎn)規模:全棉水刺無(wú)紡布設計產(chǎn)能1.6萬(wàn)噸/年,全棉水刺無(wú)紡布柔巾8424萬(wàn)包/年,全棉水刺無(wú)紡布尿布及衛生巾102435.84萬(wàn)片/年。主要原原輔材料:棉花18400噸/年、液堿703噸/年、硫酸46.8噸/年、雙氧水1870噸/年、精煉劑374.4噸/年、穩定劑93.6噸/年、固態(tài)木漿1300噸/年、高分子吸水樹(shù)脂394噸/年、熱熔膠394噸/年、PE膜197噸/年。公司已辦理營(yíng)業(yè)執照:420100000195089,稅務(wù)登記證:420106744753283,組織機構代碼:74475328—3。一期工程于2012年5月8日由湖北省環(huán)境保護廳驗收(鄂環(huán)函〔2012〕348號),已獲得了排污許可證。二期工程正在申請黃岡市環(huán)境保護局驗收,目前專(zhuān)家評審已通過(guò)。企業(yè)主要污染物產(chǎn)生的種類(lèi):COD、氨氮、色度等。排放方式:生產(chǎn)污水經(jīng)穩健公司污水處理站處理達到一級排放標準。排放去向:污水處理達標后排入三臺河。主要污染防治設施:格柵池、調節池、反應池、初沉池、水解酸化池、生物接觸氧化池、二沉池。北區生活廢水經(jīng)化糞池處理再排入城市管網(wǎng)。
三、調查情況
2016年12月10日,黃岡市環(huán)境監察支隊執法人員到穩健醫療(黃岡)有限公司現場(chǎng)逐一調查核實(shí)。
(一)穩健公司馬路北面生產(chǎn)區及生活區情況:北面工廠(chǎng)有三個(gè)車(chē)間,一是生產(chǎn)衛生巾、紙尿褲車(chē)間;二是生產(chǎn)醫用沙布片車(chē)間;三是棉花加工車(chē)間(已停產(chǎn));四是物流倉庫和二棟職工宿舍樓。衛生巾、紙尿褲及生產(chǎn)醫用沙布片車(chē)間無(wú)生產(chǎn)污水排出。職工宿舍樓生活污水未按環(huán)評批復要求統一排入公司污水處理站處理,而是經(jīng)化糞池處理后直接排入城市管網(wǎng)進(jìn)入三臺河?,F場(chǎng)監測COD74.9 mg/l,氨氮2.43 mg/l,色度10.
(二)穩健公司馬路南邊生產(chǎn)區及生活區情況:因生產(chǎn)需要,2015年3月,該公司生產(chǎn)線(xiàn)由4條增加到12條,同時(shí)將原來(lái)處理能力為2000噸/日的污水處理站改擴建為5000噸/日。2015年4月,將污水處理站委托給武漢清達環(huán)??萍加邢薰具\營(yíng)。
1、南邊廠(chǎng)區廢水超標排放調查核實(shí)情況。2015年11月18日,現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現該公司污水處理設施不正常運轉,11月20日,監測結果顯示廢水超標排放,2016年4月25日,對負責該公司污水處理站運營(yíng)的武漢清達環(huán)??萍加邢薰玖P款6501.51元。
2016年8月2日,現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現該公司利用無(wú)防滲漏措施的坑塘存貯工業(yè)廢水、并且總排口廢水超標排放。10月10日,對負責該公司污水處理站運營(yíng)的武漢清達環(huán)??萍加邢薰玖P款兩項合計55438.32元。黃岡市環(huán)保局在日常監察過(guò)程中未發(fā)現該公司廢水超標排放問(wèn)題。
2、南邊廠(chǎng)區排污量調查核實(shí)情況。該公司平均用水量4000噸/日(自來(lái)水公司發(fā)票),生產(chǎn)工藝過(guò)程中烘干、蒸發(fā)、循環(huán)損耗水量約1000余噸,實(shí)際排放量為3000噸/日。
3、污水處理站門(mén)前有一個(gè)暗溝調查核實(shí)情況。經(jīng)查,屬雨水管道,無(wú)污水排放。
4、污水處理設備白天運行,晚上不運行調查核實(shí)情況。根據《穩健公司污水處理運行記錄》、日?,F場(chǎng)檢查情況,未發(fā)現該公司污水處理站白天運行,夜間不運行
5、污水處理站監測數據造假調查核實(shí)情況。該公司不屬?lài)仄髽I(yè),沒(méi)有要求數據上傳黃岡市環(huán)保局,站房鑰匙和密碼都由企業(yè)掌握,市環(huán)保局在日常監管中不采用在線(xiàn)監測數據。
6、核定排污費水量作假,對環(huán)保部門(mén)隱瞞排水量調查核實(shí)情況。因該公司繳納了污水處理費,根據《中華人民共和國水污染防治法》和《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》的規定,市環(huán)保局未核定該公司廢水排污費,且該公司每月自來(lái)水公司繳費發(fā)票都置市環(huán)保局存檔。
四、處理措施
(一)2016年12月12日,黃岡市環(huán)境監察支隊對穩健公司下達《關(guān)于穩健醫療(黃岡)有限公司環(huán)境問(wèn)題的監察通知》(黃環(huán)監察函〔2016〕195號),責令該公司嚴格按照“環(huán)評”要求,將北邊廠(chǎng)區生活污水接入公司污水處理站進(jìn)行處理。
(二)2016年12月底前,確定在線(xiàn)監測運維單位,與整體項目一并驗收,站房安裝門(mén)禁系統,密碼和鑰匙等不再由企業(yè)掌握。同日,對穩健公司負責環(huán)保工作的總工程師(副總級)周榮洪進(jìn)行了約談。
(三)12月13日,穩健公司發(fā)出了《關(guān)于對污水運營(yíng)設施監管問(wèn)題的處罰通告》(黃穩字〔2016〕17號),對周榮洪總工程師作為公司監管方,沒(méi)有在日常監管中發(fā)現環(huán)保問(wèn)題,給公司帶來(lái)負面影響,進(jìn)行全廠(chǎng)通報批評,并扣發(fā)2個(gè)月的績(jì)效工資。
穩健醫療自曝七次環(huán)保違法違規
穩健醫療及其子公司在報告期多次受到環(huán)保局、食藥監局、海關(guān)、人力資源和社會(huì )保障局、稅務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)稽查局的處罰。穩健醫療在招股書(shū)中公開(kāi)的相關(guān)違法違規情況,就已達七次之多。
(一)2013年11月19日,黃岡市環(huán)境保護局出具行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)(黃環(huán)罰告【2013】01號):黃岡穩健2013年8月27日生產(chǎn)廢水超標排放,擬對黃岡穩健作出罰款 76,759.20元整的行政處罰。同日,黃岡市環(huán)境保護局出具《責令改正違法行為決定書(shū)》(黃環(huán)限改字【2013】010號).
(二)2013年11月4日,湖北省環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室發(fā)出《關(guān)于湖北省2013年掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)的通知》:崇陽(yáng)穩健存在污染治理設施運行不正常等環(huán)保問(wèn)題。責成崇陽(yáng)縣人民政府:(1)責令企業(yè)立即制定整改方案,落實(shí)整改內容,確保治污設施運行正常,各類(lèi)污染物達標排放。(2)對該企業(yè)環(huán)境違法行為依法立案查處。
2013年11月19日,崇陽(yáng)縣環(huán)境保護局出具《行政處罰決定書(shū)》(崇環(huán)罰決字【2013016】號):崇陽(yáng)穩健自受托經(jīng)營(yíng)青山污水廠(chǎng)以來(lái),存在污染治理設施運行不正常等環(huán)保問(wèn)題,對崇陽(yáng)穩健作出立即停止排放一切水污染物,共處人民幣10萬(wàn)元的罰款。崇陽(yáng)穩健按時(shí)繳清了上述罰款。
2014年5月26日,咸寧市環(huán)保局出具《咸寧市環(huán)境保護局行政處罰決定書(shū)》(咸環(huán)罰字【2014】016號):崇陽(yáng)穩健水污染物濃度超過(guò)排放標準,決定對崇陽(yáng)穩健作出罰款 172,681.5元的行政處罰。崇陽(yáng)穩健按時(shí)繳清了上述罰款。
(三)2014年12月2日,湖北省環(huán)境保護廳發(fā)出《關(guān)于湖北雅比家用紡織品有限公司等企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的監察通知》(鄂環(huán)辦【2014】325號),發(fā)現黃岡穩健存在污水處理設施運行不正常等環(huán)境問(wèn)題,責令黃岡穩健限期整改存在的環(huán)境問(wèn)題并對違法行為依法立案查處。
(四)2015年5月25日,黃岡市環(huán)境保護局出具《黃岡市環(huán)境保護局行政處罰決定書(shū)》(黃環(huán)罰字【2015】ZD10號):黃岡穩健總排污口排放污水超過(guò)國家規定的排放標準2.4倍,決定責令黃岡穩健立即改正違法行為并罰款45,228.18元。
黃岡穩健就上述問(wèn)題進(jìn)行了整改并按時(shí)繳清了上述罰款。2014年12月31日,黃岡市環(huán)境保護監測站出具《污染源監測報告》(黃環(huán)污測字【2014】122號),黃岡穩健相關(guān)指標已達到國家標準。2015年3月21日,黃岡穩健與武漢清達環(huán)??萍加邢薰竞炗啞段鬯卫砉こ毯贤?,對現有污水處理工程進(jìn)行改造升級并新建污水處理站。
保薦機構對黃岡市環(huán)境保護局相關(guān)負責人進(jìn)行訪(fǎng)談,確認上述事項系污水處理工程運行不穩定造成的,上述事項并未造成明顯直接后果或經(jīng)濟損失,黃岡市環(huán)境保護局對黃岡穩健也未按照相關(guān)規定的罰款上限處罰。
(五)2013年5月24日,嘉魚(yú)縣環(huán)保局出具《嘉魚(yú)縣環(huán)境保護局行政處罰決定書(shū)》(嘉環(huán)罰字【2013】12號),嘉魚(yú)穩健未就脫脂棉生產(chǎn)線(xiàn)辦理環(huán)境影響評價(jià)手續,對嘉魚(yú)穩健處以5萬(wàn)元罰款。
(六)2013年6月28日,湖北省環(huán)境保護廳出具《湖北省環(huán)境保護廳行政處罰決定書(shū)》(鄂環(huán)罰【2013】2號):嘉魚(yú)穩健因環(huán)保設施配套不到位,造成生產(chǎn)廢水超標排放,責令嘉魚(yú)穩健進(jìn)行整改,并處罰款1,338,311.32元。
2015年5月22日,湖北省環(huán)境保護廳出具《關(guān)于嘉魚(yú)穩健醫用紡織品有限公司 2012 年環(huán)境違法受到行政處罰相關(guān)情況的說(shuō)明》:“湖北省環(huán)境保護廳于2012年查處了嘉魚(yú)穩健醫用紡織品有限公司需配套建設的水污染防治設施未建成以及生產(chǎn)廢水超標排放的環(huán)境違法問(wèn)題。該公司罰款已于2013年繳納完畢。”
2015年7月2日,嘉魚(yú)縣環(huán)境保護局出具《關(guān)于嘉魚(yú)穩健醫用紡織品有限公司2012年接受環(huán)保處罰相關(guān)情況的說(shuō)明》,確認嘉魚(yú)穩健收到上述行政處罰決定書(shū)后立即開(kāi)始完善水污染防治設施建設,于2012年9月配套建成水污染防治設施,安裝了在線(xiàn)監控設備,實(shí)現廢水達標排放,按要求整改完畢后經(jīng)嘉魚(yú)縣環(huán)保局驗收合格;同時(shí)補辦了環(huán)境影響評價(jià)審批手續,并通過(guò)評審;建設項目也通過(guò)環(huán)境保護竣工驗收。
(七)2014年9月1日,荊門(mén)市東寶區環(huán)境保護局因荊門(mén)穩健排污超標,向荊門(mén)穩健下發(fā)了《行政處罰決定書(shū)》(東環(huán)罰決字【2014】2007號),對荊門(mén)穩健處以人民幣3萬(wàn)元的罰款。
2016年1月21日,荊門(mén)市東寶區環(huán)境保護局出具《關(guān)于對東環(huán)罰決字【2014】2007號行政處罰的相關(guān)情況說(shuō)明》,2014年10月27日,荊門(mén)穩健按時(shí)繳清了上述罰款,并于同月就上述環(huán)保問(wèn)題整改到位,相關(guān)水污染處理設施運行正常,廢水排放達標,且上述違法行為不構成重大違法違規行為。